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上饒市“432”扎實推進承擔行政職能事業單位改革試點
瀏覽次數:來源:上饒市編辦 發布時間:2017-09-06 字號調節:【

  上饒市本級及該市廣豐區自開展江西省承擔行政職能事業單位改革試點以來,按照“432”工作思路,強化責任擔當,加強統籌謀劃,精心制定改革試點方案,扎實推進改革試點工作。

  1、突出“四個重點”,確保試點方案不走樣。試點以來,該市及時召開專題會議學習改革政策文件,深入領會改革精神,準確把握改革要求,精心擬定試點方案。一是突出職能清理。在前期對所有事業單位承擔的行政職能、公益性服務職能全面清理的基礎上,對承擔行政職能的事業單位進行了全面清理、核查,逐項甄別涉改單位的行政職能,明確每項行政職能的相關法律法規依據。二是突出機構調整。對承擔行政職能的事業單位,在堅持政事分開、精簡高效、分類推進、平穩有序原則的基礎上,視情況采取只轉職能不轉機構、轉為主管部門內設機構、單獨設置為行政機構等路徑進行調整。三是突出編制置換。根據劃轉行政職能的工作量,結合主管部門的編制數,用足用活編制置換政策,嚴格核定所需行政編制。四是突出人員安置。嚴格要求制定切實可行的方案,妥善做好人員過渡安置工作。

  2、嚴守“三條底線”,確保試點效果不打折。一是嚴守“行政職能回歸行政機構、事業單位回歸公益服務本位”底線。在職能清理和試點方案制定過程中,堅持從嚴甄別行政職能,所有承擔行政職能的事業單位都納入,做到不留死角。堅持以政策為依據,以職能為準繩,細心解釋、耐心說明二是嚴守“機構總量有所減少、財政供養人員總量只減不增”底線。明確規定嚴禁借試點之機擅自提高機構規格、突擊提拔干部、增設機構,嚴格按照要求設置、核銷機構,確保改革后機構編制總量有所減少。三是嚴守“委、辦、局”等稱謂使用底線。剝離行政職能后保留的公益類事業單位,改革到位后,不再使用“委、辦、局”等稱謂。

  3、強化“兩個推動”,確保改革試點進程不拖沓。承擔行政職能事業單位改革涉及面廣,情況復雜,而改革試點進度緊湊,時間要求高,該市在推進改革試點過程中,堅持高位推動,借勢借力,保證改革進程按期推進。一是強化高位推動。市委市政府高度重視改革試點工作,成立了以市政府常務副市長任組長,組織人事、財政、編制、法制等相關部門主要領導為成員的改革領導小組,統籌協調推進改革試點工作;市委市政府主要領導專門指示,并提出明確要求;市編委會、市政府常務會、市委常委會對改革試點方案進行了認真研究。二是強化借力推動。堅持加強與上級編辦的互動,就改革重點難點問題與中央編辦、省編辦保持密切溝通,逐個破解疑難,加快改革進程。同時,按照改革試點時間安排,制定時間表、路線圖,實行“倒計時”掛圖作戰,確保按時完成改革試點任務。


 
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